專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案
為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于 完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度的決策部署,積極推動(dòng)省、市相 關(guān)支持政策有效落地,圍繞踐行 “支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè) ‘七個(gè)一’舉 措” ,為來(lái)湖南湘江新區(qū)創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生、畢業(yè)五年內(nèi) (暫定) 離校大學(xué)生,全方位提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、創(chuàng)業(yè)政 策扶持、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、創(chuàng)業(yè)配套支持,努力把 新區(qū)打造為全省乃至全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū),結(jié)合新區(qū)工 作實(shí)際,特制訂以下行動(dòng)方案。 圍繞大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期需求,系統(tǒng)落實(shí)省、市一攬 子政策措施,充分整合利用新區(qū)豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,立足長(zhǎng) 沙、面向全省、全國(guó)乃至全球大學(xué)生規(guī)劃 “湖南湘江新區(qū)大學(xué)生 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。圍繞 “基金+基地+服務(wù)”模式,設(shè)立1個(gè)億的湖南湘江新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金、打造1萬(wàn)平米的湖南湘江 新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,配套開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)的5大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) (即圍繞 創(chuàng)業(yè)動(dòng)能激發(fā)、能力提升、平臺(tái)融合、金融賦能、政策優(yōu)化共五 個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)),濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài),將新區(qū) 打造成省內(nèi)外支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。 (一)設(shè)立湖南湘江新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金 設(shè)立1個(gè)億的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金,重點(diǎn)支持“柳枝行動(dòng)”“紅 楓計(jì)劃”。其中,給予 “柳枝行動(dòng)”5000 萬(wàn)的專(zhuān)項(xiàng)資金,用于 “培新育小”政策的補(bǔ)貼支持;給予 “紅楓計(jì)劃”5000萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)資 金,支持設(shè)立 “紅楓計(jì)劃天使接力基金” ,完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 基金支持體系,形成項(xiàng)目補(bǔ)貼與早期股權(quán)投資疊加支持的效應(yīng), 扎實(shí)助力科創(chuàng)企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成長(zhǎng)。(牽頭單位:長(zhǎng)沙信 息產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、岳麓山大學(xué)科技城管委會(huì),配合單位:新區(qū)財(cái) 政金融局等) (二)打造湖南湘江新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園 將位于新區(qū)高校聚集區(qū)域內(nèi)、擁有12000平米空間的 “5G 加速港”打造成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)孵化基地,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湖南湘 江新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型、團(tuán)隊(duì)規(guī)模、項(xiàng)目成熟度進(jìn) 行分區(qū)孵化,形成創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)、孵化、成長(zhǎng)三級(jí)培育的支持力量,設(shè)置專(zhuān)門(mén)的成果展示、活動(dòng)路演區(qū)域,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、初創(chuàng) 企業(yè)提供穩(wěn)定的空間保障。聯(lián)動(dòng)岳麓山大學(xué)科技城持續(xù)培育大學(xué) 生創(chuàng)業(yè)孵化基地,形成一個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園總部、一個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 服務(wù)中心、若干大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的 “1+1+N”工作格局, 線上發(fā)布 “湖南湘江新區(qū)青年人才創(chuàng)業(yè)空間地圖”,為大學(xué)生創(chuàng) 業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目孵化提供多樣化落地選擇。力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力,培 育1000個(gè)以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。〔牽頭單位:岳麓山大學(xué)科技城 管委會(huì),配合單位:新區(qū)財(cái)政金融局、新區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)促進(jìn) 局(大學(xué)科技園辦公室)、新區(qū)民政和社會(huì)保障局 (退役軍人事 務(wù)局)等〕 (三)開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 1、實(shí)施創(chuàng)業(yè)動(dòng)能激發(fā)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 樹(shù)立典型激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)挖掘 “湘江新力量——?jiǎng)?chuàng)業(yè)先 鋒” ,每年選拔10位優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)青年代表,拍攝人物故事、開(kāi)展 典型人物宣傳,以“創(chuàng)業(yè)故事show ”校園行, “創(chuàng)業(yè)先鋒直播 間”的方式,讓更多大學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)歷程,激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型案例庫(kù)”,每年選拔100個(gè)項(xiàng)目入庫(kù),并以全媒 體方式進(jìn)行展示,激發(fā)更多大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。 宣傳引導(dǎo)打造創(chuàng)業(yè)品牌。充分發(fā)揮新區(qū)群團(tuán)、宣傳部門(mén)的關(guān) 鍵作用,圍繞全省創(chuàng)業(yè)電視節(jié)目,聯(lián)動(dòng)央地、省市,加大宣傳力 度,及時(shí)對(duì)創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展成果、典型人物事跡、經(jīng)驗(yàn)成效總結(jié), 采取傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合、線上線下相結(jié)合、實(shí)時(shí)報(bào)道和 深度報(bào)道相結(jié)合,全方位、立體化展示新區(qū)集聚全球大學(xué)生創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)的工作實(shí)績(jī),營(yíng)造敢為人先的雙創(chuàng)環(huán)境和以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、 以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的濃厚氛圍,形成 “岳麓山下好創(chuàng)業(yè)”的品牌效 應(yīng)。〔牽頭單位:新區(qū)宣傳工作部、新區(qū)民政和社會(huì)保障局(退 役軍人事務(wù)局),配合單位:新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作部 (群團(tuán)工作部)等〕 2. 實(shí)施創(chuàng)業(yè)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 企業(yè)家顧問(wèn)做先導(dǎo)。立足新區(qū)、面向省市乃至全國(guó)遴選一支素養(yǎng)高、能力強(qiáng)、有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的企業(yè)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。前期優(yōu)先從適 合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)且成功率較高的現(xiàn)代服務(wù)、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、 信息技術(shù)、硬科技創(chuàng)新五大領(lǐng)域的不同規(guī)模創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團(tuán)隊(duì),甄 選組建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)顧問(wèn)團(tuán)。不斷豐富創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師來(lái)源,積極吸 納創(chuàng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、投資機(jī)構(gòu)專(zhuān)家、高校優(yōu)秀的雙創(chuàng)導(dǎo)師,三年 選拔優(yōu)秀顧問(wèn)團(tuán)成員不少于100人。 系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)課程做賦能。整合公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)各方資源,圍繞大 學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求側(cè),為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、 行業(yè)前景分析等實(shí)操性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)體系。同時(shí),關(guān) 注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的興趣培養(yǎng)、能力評(píng)估、項(xiàng)目規(guī)劃、心理調(diào)適等關(guān) 鍵環(huán)節(jié),開(kāi)展送課進(jìn)高校,并定期面向社會(huì)人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。每年開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)100場(chǎng)次,三年計(jì)劃培訓(xùn)20000人次。〔牽頭 單位:新區(qū)民政和社會(huì)保障局 (退役軍人事務(wù)局),配合單位:新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作部 (群團(tuán)工作部)、新區(qū)宣傳工作部、新區(qū)科技創(chuàng) 新和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局(大學(xué)科技園辦公室)等〕 3. 實(shí)施創(chuàng)業(yè)平臺(tái)整合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 交流平臺(tái)做創(chuàng)意共享。圍繞大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者間的日常交流,搭 建好交流溝通平臺(tái),持續(xù)開(kāi)展 “大科城人才沙龍” “岳麓創(chuàng)講堂” “海歸論壇”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)交流活動(dòng),促進(jìn)創(chuàng)業(yè)思想交流、觀點(diǎn) 碰撞、經(jīng)驗(yàn)共享,助推在新區(qū)范圍內(nèi)形成濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思潮。 路演平臺(tái)做項(xiàng)目展示。圍繞大學(xué)生項(xiàng)目展示,全力打造湖南 湘江新區(qū) “天天麓演”平臺(tái),充分整合 “智匯湘江 科創(chuàng)新區(qū)” “柳枝行動(dòng)”“紅楓計(jì)劃”等路演品牌資源,常態(tài)化開(kāi)展項(xiàng)目路演 活動(dòng),全方位提高項(xiàng)目曝光度,展示青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)采,激發(fā)創(chuàng)新活 力,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者和市場(chǎng)之間的黏性,推動(dòng) “知本”與 “資本”的 互融。 賽事平臺(tái)做要素鏈接。堅(jiān)持以賽促創(chuàng),通過(guò)賽事鏈接多種要 素與資源,激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。鼓勵(lì)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者參 加 “中國(guó)創(chuàng)翼”“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)客中國(guó)”等各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),進(jìn) 一步擴(kuò)大 “湘江之星”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的影響力,積極對(duì)接爭(zhēng)取承 辦國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事,鎖定全國(guó)范圍內(nèi)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,主 動(dòng)對(duì)接大學(xué)生創(chuàng)業(yè)潛力項(xiàng)目,確保每年不低于30個(gè)好苗子項(xiàng)目 落地扎根新區(qū)。 服務(wù)平臺(tái)做資源整合。加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),系統(tǒng)升級(jí) “湖南 湘江新區(qū)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心” ,進(jìn)一步完善線上服務(wù)功能, 整合創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)、空間、服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)線上一站式服務(wù);進(jìn) 一步發(fā)揮線下服務(wù)實(shí)效,圍繞大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)實(shí)需求,整合行業(yè)資 源為大學(xué)生提供法律、財(cái)稅、企業(yè)管理等創(chuàng)業(yè)必備服務(wù),不斷充 實(shí)服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)項(xiàng)目、創(chuàng)新孵化模式,將中心建成創(chuàng)業(yè)服 務(wù)的綜合樞紐和服務(wù)資源的匯聚中心。 〔牽頭單位:岳麓山大學(xué)科技城管委會(huì),配合單位:新區(qū)民政 和社會(huì)保障局 (退役軍人事務(wù)局)、新區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局 (大學(xué)科技園辦公室)、新區(qū)商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管局、新區(qū)組織工作部、 新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作部(群團(tuán)工作部)、長(zhǎng)沙信息產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)等〕 4. 實(shí)施創(chuàng)業(yè)金融賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 搭建多層次債權(quán)支持體系。充分調(diào)動(dòng)銀行、擔(dān)保公司、融 資租賃公司、保理公司、轉(zhuǎn)貸基金等對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的關(guān)注 度,鼓勵(lì)銀行對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展信用貸款,結(jié)合新區(qū)科技 金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償相關(guān)管理辦法進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)當(dāng)年 新增的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、股權(quán)質(zhì)押融資和信用貸款按貸款利息的 按比例進(jìn)行給予貼息。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,簡(jiǎn)化信貸 流程,擴(kuò)大有效信貸投放。引導(dǎo)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)按照 市場(chǎng)化原則開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)合作,支持從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù) 交易等專(zhuān)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)合作,為青年人才創(chuàng)業(yè)企業(yè) 開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。同步配套對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及 對(duì)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)補(bǔ)措施。 探索多維度股權(quán)融資矩陣。積極探索 “湘江青年人才創(chuàng)業(yè)母 基金” “紅楓計(jì)劃”孵化基金與 “湖南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金” 聯(lián)動(dòng)與補(bǔ)位,優(yōu)化升級(jí) “紅楓計(jì)劃” ,設(shè)立一支 “天使接力基 金” ,完善青年人才群體的創(chuàng)業(yè)投資孵化體系,重點(diǎn)為大學(xué)生基 金投資孵化的優(yōu)秀項(xiàng)目加碼助力。 〔牽頭單位:新區(qū)財(cái)政金融局,配合單位:岳麓山大學(xué)科技 城管委會(huì)、新區(qū)民政和社會(huì)保障局(退役軍人事務(wù)局)、湘江國(guó) 投公司、新區(qū)稅務(wù)局、長(zhǎng)沙信息產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)等〕 5. 實(shí)施創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 多方匯集發(fā)揮政策合力。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省、市、新區(qū)政策的 收集與匯總,貫徹落實(shí)好省、市、新區(qū)關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政 策,形成創(chuàng)業(yè)政策匯集,以政策集成助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。按創(chuàng)業(yè)的 不同階段,歸類(lèi)相應(yīng)的配套政策,同步梳理政策申報(bào)和服務(wù)流 程,以政策服務(wù)包的形式在新區(qū)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專(zhuān)屬線上 平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布。 精準(zhǔn)適配發(fā)揮政策實(shí)效。將政策逐步 “產(chǎn)品化” ,線上平臺(tái) “超市化” ,通過(guò)對(duì)政策的專(zhuān)業(yè)拆解,使大學(xué)生通過(guò)使用關(guān)鍵詞搜 索,便可在 “政策超市”中快捷精準(zhǔn)地找到適配的政策。及時(shí)跟 蹤收集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況,結(jié)合新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求,不斷 發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者的政策需求點(diǎn),定期進(jìn)行政策優(yōu)化升級(jí),做到一政策 配套一流程一圖片,確保創(chuàng)業(yè)者能讀懂能受用。 〔牽頭單位:新區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局(大學(xué)科技園辦公 室),配合單位:新區(qū)商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管局、新區(qū)行政審批服務(wù)局、 岳麓山大學(xué)科技城管委會(huì)、新區(qū)民政和社會(huì)保障局 (退役軍人事 務(wù)局)、新區(qū)財(cái)政金融局、長(zhǎng)沙信息產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)等〕 (一)加強(qiáng)組織協(xié)同 加強(qiáng)全面支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的組織 領(lǐng)導(dǎo),理順工作機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任鏈條,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作舉措不 折不扣落實(shí)到位。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同,形成新區(qū)各單位同 向發(fā)力、同步推進(jìn)、同頻共振的良好局面。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),加大 向上匯報(bào)、橫向協(xié)調(diào)力度,組織專(zhuān)項(xiàng)工作小組,推動(dòng)各項(xiàng)舉措落 實(shí)落細(xì)。 (二)加大保障力度 設(shè)立湖南湘江新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服 務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持,在 “柳枝行動(dòng)” “紅楓計(jì)劃”、湖南湘江新區(qū)大 學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的打造、聯(lián)動(dòng)基地的提質(zhì)升級(jí)、獲獎(jiǎng)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)以及大 學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)等方面給予有力保障。 (三)鼓勵(lì)探索創(chuàng)新 發(fā)揚(yáng)“四敢”精神,充分調(diào)動(dòng)新區(qū)各 單位改革創(chuàng)新、敢闖敢干、先行先試的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造 性,立足新區(qū)改革發(fā)展實(shí)際,積極探索更多有利于青年人才創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)的工作舉措,率先建立容錯(cuò)免責(zé)制度機(jī)制,合力創(chuàng)造新區(qū)大 力支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)先品牌。